者组成。这些专家学者负责对国家面临的各种问题进行深入研究，为决策提供理论支持和可行性方案。例如，在制定一项新的经济政策时，政策研究机构的专家们通过对国内外经济形势的分析，结合大秦的实际情况，提出多种政策方案，并对每个方案的利弊进行详细评估，供决策者参考。

加强信息收集与反馈机制，在全国范围内建立广泛的信息收集网络。通过地方官员的定期汇报、监察官员的实地考察以及百姓的上书等多种渠道，及时收集各地的政治、经济、社会等方面的信息。同时，建立快速的信息反馈机制，确保皇帝和中央政府能够及时了解基层的实际情况，对决策进行调整和完善。例如，当某个地区发生自然灾害时，地方官员能够迅速将灾情上报，中央政府根据反馈信息及时做出救灾决策，调配物资和人力进行救援。

为了解决郡县权力过于集中的问题，对郡县权力进行了再分配。

将郡守的权力进行细分，设立郡丞、郡尉和监御史三个重要职位，分别负责行政、军事和监察。郡丞协助郡守处理日常行政事务，分管民政、财政、教育等具体工作。郡尉负责郡内的军事事务，统领地方军队，维护地方治安。监御史则专门负责监察郡守、郡丞和郡尉的工作，防止他们滥用权力。这样，郡守的权力被分散，形成了相互制约的权力结构。

在县一级，同样进行权力细分。县令之下设县丞、县尉和监察吏。县丞负责协助县令处理行政事务，县尉负责地方治安和军事防御，监察吏负责监察县令及其他官员的行为。通过这种权力再分配，地方治理更加专业化和规范化，避免了权力过度集中带来的腐败和滥用职权问题。

同时，赋予基层乡、里更多的自治权力。乡、里作为最基层的行政单位，直接面对百姓。我规定乡、里可以自行组织一些公共事务的管理，如道路修缮、水利设施维护等。乡、里的长老和有威望的人士可以参与地方事务的决策，他们更了解当地百姓的需求和实际情况，能够做出更符合民意的决策。例如，在兴修水利工程时，乡、里的长老们可以根据当地的地理环境和农田分布，提出合理的工程规划和实施方案。

改革地方官员的选拔制度，打破军功和举荐的单一模式。除了保留一定比例的军功授官和举荐为官外，增加科举考试选拔官员的方式。科举考试分为多个科目，包括经史、法律、经济、时务等。无论出身贵贱，只要有才能，都可以参加科举考试。通过科举考试选拔出来的官员，具备较高的文化素养和专业知识，能够更好地胜任地方治理工作。

建立严格的地方官员考核制度，考核内容包括政绩、品德、能力等多个方面。政绩方面，主要考核地方官员在经济发展、社会稳定、文化教育等方面的成绩。例如，考核县令在任期内当地农田开垦面积、粮食产量、商业繁荣程度等经济指标的变化，以及社会治安状况、百姓的文化教育水平提升情况等。品德方面，考察官员是否廉洁奉公、公正执法，有无贪污受贿、欺压百姓等行为。能力方面，评估官员的决策能力、组织协调能力和应急处理能力。考核结果与官员的晋升、奖惩直接挂钩，对于政绩突出、品德高尚、能力出众的官员给予晋升和奖励；对于考核不称职的官员，予以降职或罢免。

此外，还建立了地方官员的任期制度。规定郡守、县令等地方官员的任期为三年，期满后进行考核。任期内，官员不得随意调动，以保证政策的连续性和稳定性。任期结束后，根据考核结果决定是否留任或调任其他地方。这种任期制度有助于地方官员制定长期的发展规划，积极为地方百姓谋福利。

推行地方政务公开制度，要求郡县各级政府将政务信息向百姓公开。设立政务公告栏，定期公布政府的政策法规、财政收支、重大项目建设等信息。例如，将每年的税收